針對目前我國地下水污染的范圍、嚴重程度，有媒體報道稱我國的地下水污染治理需要的時間是——1000年。即使有人覺得其中有危言聳聽的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。

看得見的事故看不見的滲漏

“這水不能喝，連澆花澆草都不行。”2014年12月5日，在河南禹州市東十里村，村民梁玉晨抽上來的井水呈黃褐色，并有濃烈的汽油味。

和梁家相距不足50米的地方，是民營的宏達加油站（現(xiàn)已為中石油旗下加油站）。根據(jù)當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站的檢測結(jié)果，地下水的污染被確定是來自加油站方向。

最近這起污染事件被媒體披露，但幾乎沒有引起足夠的關(guān)注。

僅2013年，類似的加油站地下藏污報道至少有11起，遍布湖北、福建、浙江、山東、湖南等多個省份。這或許僅是冰山一角，不少專家指出，目前全國加油站地下儲油罐滲泄漏問題，已很嚴重。

“建站高峰期帶來的一些隱患，已經(jīng)到了爆發(fā)的時間點。”北京市環(huán)境保護科學研究院研究員宋光武說。在9年前，就有關(guān)于加油站滲泄漏的報道，而最近一次是在2014年11月6日，貴州銅仁大興高新區(qū)，一家中石化加油站地下儲油罐漏出18噸汽油。

然而，引起公眾注意的泄漏事故僅是少數(shù)，更多的是不為人知的滲漏。“一點一點地漏，沒有成為事故，大家也不知道，現(xiàn)在往往這種情況最多。”廣東省安監(jiān)局危險化學品處處長何勝莊表示。

“目前，對于全國范圍內(nèi)加油站滲泄漏的情況，尚沒有權(quán)威的調(diào)查發(fā)布。”

但已陸續(xù)有區(qū)域性的調(diào)查面世。2010年，為了編制《加油站滲泄漏污染防控標準》，中國科學院對天津市部分加油站做了調(diào)查。結(jié)果顯示，地下水樣品中，總石油烴檢出率為85%，強致癌物多環(huán)芳烴為79%，部分樣品中檢出揮發(fā)性有機物苯、甲苯、二甲苯，這些均為有毒有害物質(zhì)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國汽油中含有一種名為MTBE的添加劑，其對動物的致癌性已得到證實，并被列為對人類可能的致癌物。此類物質(zhì)一旦進入地下水和土壤，將很難得到降解。而早在2007年，中國地質(zhì)科學院一名研究員的調(diào)查已提出預警。在蘇南地區(qū)的29個加油站調(diào)查樣本中，超過七成存在滲漏。

儲油罐滲漏成地下水******污染源

“造成這種情況的主要原因是液體儲存罐技術(shù)落后，質(zhì)量低劣。”自1992年9月，國內(nèi)成品油零售市場放開后，由于經(jīng)營成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)差價大，利潤豐厚，國內(nèi)各種所有制成份企業(yè)都往這個領(lǐng)域進，加油站數(shù)量急劇增加。1993年是38000座，1996年42600座，1998年增加到9萬座。相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2010年，全國共有加油站95740座，其中河北省加油站最多，達到9705座。

同時，每個加油站一般4個儲油罐，雖然2010年后沒有發(fā)布最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但業(yè)內(nèi)估計加油站應在10萬個左右，而儲油罐則不低于40萬個。“這些加油站建設(shè)之初由于受資金、技術(shù)和觀念的影響，加之管理部門的缺位，其中絕大部分的罐體為單體罐，存在技術(shù)標準低、罐體質(zhì)量低劣的問題?，F(xiàn)在這些儲油罐已經(jīng)成了地下水污染的******來源。”

此前，中國工程院曾對加油站的儲油罐體進行過腐蝕調(diào)查，調(diào)查顯示，目前廣泛使用的這種單體罐因深埋地下易腐蝕，其平均壽命只有8年。罐體發(fā)生滲漏后，又因深埋地下而不易被發(fā)現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查顯示，因利益驅(qū)使，許多加油站的儲油罐使用年限都在10年以上，最長的達二三十年。安監(jiān)部門曾對蘇南地區(qū)29個加油站調(diào)查顯示，使用15年以上的儲罐60%存在油品滲漏。

“改造儲油設(shè)備已經(jīng)迫在眉睫，但這項工程的推進卻一直步履維艱。”透露，2003年，國內(nèi)一些有識之士開始引進歐州較為完善的制作儲罐技術(shù)，“就是雙層罐技術(shù)”，但在國內(nèi)推廣困難重重。他說，德國是世界上最早使用雙層罐技術(shù)的國家，也是第一個制定雙層罐制作標準體系的國家。而后，歐盟國家、美國基本以德國標準立法推行雙層罐標準體系，雙層罐除在儲油設(shè)備中使用，還在石油、化學等3000多種液體儲運中使用，這項技術(shù)從根本上解決了液體儲運過程中的滲漏難題。汽油中有一種添加劑“MTBE”，是致癌物，滲入地下水后很難降解，雙層罐的使用解決了這個地下水污染源。

據(jù)了解，2007年以前，我國基本上沒有加油站建設(shè)標準，近年才陸續(xù)出臺了《全國地下水污染防治規(guī)劃》等法規(guī)，加油站儲油設(shè)備改造也才提上日程?！度珖叵滤廴痉乐我?guī)劃》要求從2012年起，新建、改建和擴建的地下油罐應為雙層油罐，或設(shè)置防滲池、比對觀測井等防漏和檢漏設(shè)施，要求到2015年底前將正在運行的加油站地下油罐更新為雙層油罐或設(shè)置防滲池，并增加防滲漏自動監(jiān)測設(shè)備。

“事實上，雙層儲罐其實在生產(chǎn)和使用上非常簡便，它由內(nèi)外兩個罐體組成，工作人員通過對兩個罐體間隙的實時監(jiān)控，以防止罐體儲液滲漏，從而避免污染地下水事件發(fā)生。2013年12月17日，國家標準化管理委員會和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局共同發(fā)布了使用雙層罐與安全環(huán)保有關(guān)的分級標準《GB/T30040.1-.7》，要求2014年9月1日起實施，冷成冰說，目前雙層儲罐滲漏檢測系統(tǒng)標準已經(jīng)基本制定齊全，也就是說推動這項工程的法律、法規(guī)已基本俱備。

難解的“發(fā)展”后遺癥

活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來源于地下水。在華北地區(qū)，這個比例則達到75%。地下水可謂是關(guān)乎國民生計的大事。

30多年來的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調(diào)查評價》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無機鹽、有機難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類水只占22%。

據(jù)國土資源大調(diào)查計劃項目《華北平原地下水污染調(diào)查評價》顯示：華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎無Ⅰ類地下水。其中，直接可以飲用的Ⅰ—Ⅲ類地下水僅占22.2%，且沿地下水流向下游逐漸變?yōu)橐?/span>Ⅳ類地下水為主，至中部平原下游和濱海平原主要分布為Ⅴ類地下水。這說明在華北平原人口稠密地區(qū)地下水污染已經(jīng)到了一個很嚴峻的地步。

長期以來，地下水污染因為其自身的隱蔽性，以及生活中并鮮少由于地下水污染導致典型的惡性事間發(fā)生，因此地下水污染并沒有進入公眾關(guān)注的視野。同時，地下水危機不僅僅在于污染嚴重，還在于其治理十分困難。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，地下水作為可再生資源，其更新頻率和自身自凈這一過程非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長時間難以逆轉(zhuǎn)，這是地下水污染治理較難的客觀原因。而部門職能分工不清、GDP發(fā)展觀念導致的地方監(jiān)管部門缺位、社會對地下水污染危害性方面認識不足、技術(shù)層面上人類還沒有找到一個十分有效的治理地下水污染的手段等，這些又構(gòu)成了地下水污染治理困難人為方面的原因。

針對目前我國地下水污染的范圍、嚴重程度，有媒體報道稱我國的地下水污染治理需要的時間是——1000年。即使有人覺得其中有危言聳聽的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。

目前，針對水污染治理方面的法律法規(guī)，往往針對的是地表水污染治理，而對于地下水污染治理方面的制度規(guī)定仍然缺乏。2011年環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布了《地下水污染防治規(guī)劃》，該《規(guī)劃》表示，到2020年對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。該《規(guī)劃》已獲國務(wù)院批準，但并未明確資金渠道，落實難度非常大。而地下水污染治理方面的資金需求，數(shù)字又是巨大的。

業(yè)內(nèi)人士擔憂，“環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布，就是說三個部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。

此外，危機的潛伏還來自于公眾層面的渾然不覺。從現(xiàn)在來看，地下水危機尚未引起重大沖突事件，普通公眾遠未意識到一個巨大危機正在逼近。水資源研究者周晨認為，地下水保護的主力，應該是公眾，需要公民的深度參與，這種觀點得到馬軍等多位業(yè)內(nèi)專家的認同。

在美國，自下而上的污染防治機制在地下水污染防治工作中起到了決定性的作用。公民不僅對污染有較強的警覺性，而且習慣于用訴訟來保護自己的權(quán)益，一旦企業(yè)有污染行為即會毫不猶豫地起訴。公眾與政府、企業(yè)之間形成制衡機制，在巨大的輿論壓力面前，企業(yè)也不得不自覺控制污染排放，政府亦不得不承擔起應有的監(jiān)管責任。